28.aprīlī pēc vietējā laika Eiropas Savienība paziņoja, ka ir panākusi "principālu vienošanos" ar piecām Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm, tostarp Bulgāriju, Ungāriju, Poliju, Rumāniju un Slovākiju, par Ukrainas lauksaimniecības produktiem. Tas nozīmē, ka ES ir nospiedusi "pauzes pogu" saistībā ar domstarpībām par Ukrainas lauksaimniecības produkciju, un Ukrainas lauksaimniecības produktus var turpināt pārvadāt caur minētajām valstīm.
Tomēr daži analītiķi uzskata, ka šis šķietami savlaicīgais jaunais līgums var neapmierināt visas ieinteresētās puses un nākotnē var rasties grūtības to īstenošanā. Vēl ļaunāk, ka maijā beigsies līgums par lauksaimniecības produktu eksportu no Melnās jūras ostas. Ja līgumu nevarēs pagarināt, tas saasinās Ukrainas lauksaimniecības produktu atpalicības problēmu, ar ko saskaras Centrāleiropas un Austrumeiropas valstis, piemēram, Polija, un tajā laikā ES iekšienē būs daudz pretrunu.
Panākt principiālu vienošanos
Eiropas Komisijas izpildviceprezidents Valdis Dombrovskis nesen paziņoja, ka Komisija ir panākusi "principālu vienošanos" ar piecām valstīm: Bulgāriju, Ungāriju, Poliju, Rumāniju un Slovākiju.
Saskaņā ar šo līgumu Ukrainas lauksaimniecības produkciju var turpināt vest caur Bulgāriju, Ungāriju, Poliju, Rumāniju un Slovākiju, bet uz kviešiem, kukurūzu, rapšu sēklām un saulespuķu sēklām tiks piemēroti "aizsardzības pasākumi". ES nenorādīja konkrētu "aizsardzības pasākumu" saturu. Tomēr daži ES diplomāti ir atklājuši, ka četrus iepriekš minētos Ukrainas lauksaimniecības produktus būs aizliegts tieši eksportēt uz piecām valstīm, tostarp Poliju, izņemot lauksaimniecības produktus, kas tiek eksportēti uz citām ES dalībvalstīm vai valstīm ārpus ES caur šīm piecām valstīm.
Analītiķi norāda, ka tas ir līdzvērtīgs apmaiņai ar ierobežojošiem pasākumiem pret Ukrainas lauksaimniecības produktu aizlieguma atcelšanu no piecām Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm.
Vienlaikus saskaņā ar līgumu arī Eiropas Savienība kopumā 100 miljonu eiro (aptuveni 7,58 juaņas) apmērā sniegs atbalstu cietušajiem lauksaimniekiem minētajās piecās valstīs.
Iepriekš piecas Centrāleiropas un Austrumeiropas valstis, tostarp Ungārija, noteica Ukrainai importa aizliegumus, pamatojoties uz tās lauksaimniecības produktu ietekmi uz to iekšējiem tirgiem. Aizliegums attiecas ne tikai uz Ukrainas lauksaimniecības produktu importu, bet arī uz Ukrainas lauksaimniecības produktu transportēšanu valstī. Pretrunas radušās no Ukrainas Melnās jūras ostām iepriekšminētajās Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīs pārvadāto lauksaimniecības produktu uzkrājumu dēļ, kas noved pie pārprodukcijas to tirgos, ietekmējot vietējo lauksaimniecības produktu cenas un izraisot vietējo lauksaimnieku protestus.
Faktiski šīs piecas valstis martā kopīgi nosūtīja atklātu vēstuli Eiropas Komisijai, aicinot izvērtēt un reaģēt uz Ukrainas lauksaimniecības produktu ietekmi uz savu lauksaimniecību, kā arī rosinot ES apsvērt iespēju noteikt tarifus lauksaimniecības produktiem no Ukrainas. Pēc tam piecas valstis secīgi ieviesa aizliegumus Ukrainas lauksaimniecības produktu importam.
Kad Ungārijas valdība izdeva attiecīgus administratīvos rīkojumus, tā arī paskaidroja, ka sakarā ar to, ka Ukrainas lauksaimniecības produktiem ražošanas procesā nav jāatbilst attiecīgiem Eiropas Savienības tiesību aktiem un noteikumiem, to lauksaimniecības produktiem ir konkurences priekšrocības un tie nopietni traucē iekšzemes ES dalībvalstu tirgiem. Tāpēc tādas valstis kā Ungārija pieņēma iepriekš minēto lēmumu, lai aizsargātu savu zemnieku intereses.
Reaģējot uz tādu valstu kā Ungārija un Polija izdotajiem aizliegumiem, Eiropas Savienība šo lēmumu nosaukusi par "nepieņemamu" un aicinājusi attiecīgās puses "sniegt paskaidrojumus" un nekavējoties pārtraukt "vienpusēju" uzvedību.
Saskaroties ar domstarpībām, visas puses vienā brīdī nevēlējās piekāpties. Patlaban "principālās vienošanās" panākšana ir tikai konfliktu aizkavēšana, taču patiesībā tas nav laimīgs iznākums visiem.
Dziļas pretrunas ir grūti atrisināt
Pēc principiālās vienošanās panākšanas Eiropas Komisijas prezidents fon der Leiens 28.aprīlī atzinīgi novērtēja jauno vienošanos, kas vienlaikus nodrošina "Ukrainas eksportspēju" un "mūsu zemnieku iztiku". Faktiski visas ieinteresētās puses, tostarp Ukraina, ar to nebija apmierinātas.
Var teikt, ka ES ietvaros joprojām pastāv atšķirības attiecībā uz Ukrainas lauksaimniecības produktiem.
Ir vērts atzīmēt, ka 29. aprīlī pēc vietējā laika Ukrainas Ārlietu ministrija paziņoja, ka Ukraina ir iesniegusi notas Polijas un ES diplomātiskajām pārstāvniecībām Ukrainā, oficiāli protestējot pret ierobežojošiem pasākumiem, kas noteikti Ukrainas lauksaimniecības produktu eksportam uz dažām ES valstīm. piemēram, Polija.
Ukrainas minētie "ierobežojumi" attiecas uz "principālajiem līgumiem", kas noslēgti starp Eiropas Savienību un piecām Centrāleiropas un Austrumeiropas dalībvalstīm, tostarp Poliju, par "aizsardzības pasākumu" noteikšanu četriem lauksaimniecības produktiem, proti, kviešiem, kukurūzai, rapša sēklām. , un saulespuķu sēklas.
Ukrainas Ārlietu ministrijas pārstāvis Oļegs Nikorenko sacīja, ka Ukraina "absolūti nepieņems" šādus ierobežojumus.
Kādu iemeslu dēļ šis ierobežojums neatbilst asociēto valstu līgumam starp Ukrainu un Eiropas Savienību, ne arī ES vienotā tirgus principiem un noteikumiem,” sacīja Oļegs Nikorenko.
Bez Ukrainas bažu pilnas ir arī piecas Centrāleiropas un Austrumeiropas valstis.
Polijas jaunais lauksaimniecības ministrs Roberts Taluss nesen runāja piecu Centrāleiropas un Austrumeiropas valdību vispārējās attieksmes vārdā: "Ukrainai ir vajadzīga palīdzība, taču šādas palīdzības izmaksas ir jāsadala starp visām Eiropas valstīm. Mēs nepiekrītam jo tas kaitē mūsu lauksaimniekiem
Perspektīvas nav optimistiskas
Analītiķi norāda, ka, lai gan ES ir panākusi "principiālu vienošanos" ar piecām Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīm, jaunā līguma īstenošana, visticamāk, saskarsies ar grūtībām, kā rezultātā starptautisko pārtikas cenu tendence var saskarties ar svārstībām.
Iepriekš Eiropas Savienība solīja sniegt atbalstu cietušajiem lauksaimniekiem piecās valstīs. Tomēr var paredzēt, ka ES finansējuma atbalsts būs ilgstošs un apgrūtinošs process, jo tas ietver tādas detaļas kā līdzekļu piešķiršana un budžeta līdzekļi. Ukrainas izvirzīto iebildumu gadījumā, ja attiecīgās puses tos var atrisināt pēc iespējas ātrāk, tas būtiski neietekmēs starptautiskās pārtikas cenas, starptautisko pārtikas piedāvājumu un pieprasījumu utt. Ja netiks atrisināts pēc iespējas ātrāk, neizbēgami radīs globālu vietējās pārtikas pārpalikumu un dažos reģionos līdzāspastāvēšanu. Īstermiņā straujš vietējās pārtikas cenu kritums un pārtikas cenu kāpums atsevišķos reģionos var notikt vienlaikus.
Turklāt vēl vairāk satrauc tas, ka izredzes pagarināt līgumu par lauksaimniecības produktu eksportu no Melnās jūras ostas nav optimistiskas.
Pēc Ukrainas krīzes saasināšanās tika traucēts gan Ukrainas, gan Krievijas lauksaimniecības produktu eksports caur Melno jūru. Ar Apvienoto Nāciju Organizācijas un Turcijas starpniecību Krievija un Ukraina parakstīja paralēlu vienošanos par lauksaimniecības produktu eksporta atsākšanu no Melnās jūras ostām 2022. gada jūlijā. Līgums ir spēkā 120 dienas un ir pagarināts divas reizes pagājušā gada novembrī un martā. šogad. Šobrīd līgums beigsies 18. maijā. ANO ģenerālsekretārs Gutērrešs vairākkārt uzsvēris, ka šī vienošanās ir ļoti svarīga, lai nodrošinātu lauksaimniecības produktu no divām lielākajām pārtikas ražotājvalstīm Ukrainas un Krievijas nonākšanu starptautiskajā tirgū, tādējādi nodrošinot globālo pārtikas drošību.
Gutērress arī raksturoja līguma lomu kā "cerību bāku Melnajā jūrā" un norādīja, ka lauksaimniecības produktu transportēšana uz tirgiem visā pasaulē palīdzēs novērst globālo pārtikas piegādes trūkumu un mazināt augsto cenu spiedienu.
Krievijas ārlietu ministrs Sergejs Lavrovs aprīļa beigās Ņujorkā, ASV, tikās ar Gutērresu, lai pārrunātu izredzes panākt vienošanos par lauksaimniecības produktu eksportu no Melnās jūras ostas. Krievijas puse uzskata, ka nosacījumi šī līguma pagarināšanas turpināšanai nav izpildīti, jo Rietumvalstis "neko nav darījušas".
Ņemot vērā, ka sarunas par līgumu par lauksaimniecības produkcijas eksportu no Melnās jūras ostas nav optimistiskas, ja līgumu nevarēs pagarināt, tas vēl vairāk saasinās Ukrainas lauksaimniecības produkcijas atlikumu, ar ko saskaras Centrāleiropas un Austrumeiropas valstis, piemēram, Polija. Tajā laikā ES iekšienē turpināsies domstarpības pārtikas jautājumos.
