Kara laikmets prasa ātru un izlēmīgu rīcību, kas vērsta uz vienu mērķi – bruņotas agresijas atvairīšanu. Kara laikā pareizs lēmums, ja tas tiek pieņemts pārāk vēlu, bieži vien pēc sekām neatšķiras no nepareiza lēmuma. Noteikumi, kas regulē zemes attiecības miera laikā, kad zemes piešķiršanas procedūras ilgst mēnešus, izrādās neefektīvi un nav piemēroti jaunai realitātei kara laikā. Par to ziņoja Ukrainas Zemes fonds, ziņo agronews.ua.
Daudzu Ukrainas ekonomikas funkcionēšanas uzdevumu risinājums kara apstākļos, tehnoloģiskās drošības nodrošināšana, iekšēji pārvietoto iedzīvotāju aizsardzība utt., ir tieši atkarīgs no vadības lēmumu pieņemšanas ātruma par zemes gabalu veidošanu un piešķiršanu atbilstošam mērķim, zemes apsaimniekošanu un zemes tiesību reģistrāciju.
Pēc pilna mēroga kara sākuma Ukrainā valsts ieviesa īpašu mehānismu, lai uzņēmumi ātri pārvietotu ražošanu no kaujas zonām vai nedrošiem reģioniem un atsāktu darbību citās jomās – uzņēmumu pārvietošana.
Pārvietoti uzņēmumi ir tie uzņēmumi, kas ir pārvietojuši (pilnīgi vai daļēji) savu saimniecisko darbību, ražošanas telpas, aprīkojumu, personālu vai citus resursus no karadarbības, īslaicīgas okupācijas teritorijām vai augsta -drošības riska zonām uz citiem Ukrainas reģioniem, lai turpinātu savu darbību.
Viens no valsts instrumentiem Ukrainas ekonomikas funkcionēšanai kara apstākļos ir vienkāršota kārtība zemes gabalu (nomas tiesību) iegūšanai pārcelto uzņēmumu ražošanas telpu izvietošanai.
Ukrainas Zemes kodekss nosaka vispārīgu noteikumu, ka valsts vai komunālo zemes gabalu nodošana nomā tiek veikta, pamatojoties uz zemes izsoļu rezultātiem. Taču speciālo noteikumu laikā likumdevējs noteica izņēmumu tieši pārceltiem uzņēmumiem.
Saskaņā ar Ukrainas Zemes kodeksa pārejas noteikumu X nodaļas 27.punkta 4.apakšpunktu valsts un komunālos zemes gabalus var iznomāt, nerīkojot zemes izsoles to uzņēmumu ražošanas iekārtu izvietošanai, kuri pārceļas (evakuējas) no teritorijām, kurās notiek vai ir notikusi karadarbība, vai no teritorijām, kuras ir vai ir īslaicīgi okupētas. Šī mehānisma mērķis ir nodrošināt saimnieciskās darbības nepārtrauktību, saglabāt darbavietas un atbalstīt valsts ekonomisko stabilitāti kara apstākļos.
Šīs procedūras īpatnība ir tāda, ka uzņēmums zemes gabalu var iegūt vienkāršotā kārtībā – nepiedaloties izsolē un nepiemērojot noteiktas procedūras, kas parasti ir saistītas ar ilgu apstrādes laiku. Turklāt atsevišķos gadījumos ir pieļaujama pat zemes gabala lietošanas mērķa izveidošana vai maiņa operatīvai ražošanas izvietošanai.
Lai iegūtu zemesgabalu, uzņēmums vēršas pilnvarotajā zemes apsaimniekošanas institūcijā ar izziņu (lūgumu) un dokumentiem, kas apliecina ražošanas telpu pārvietošanu un nepieciešamību uzņēmumam izvietot jaunu teritoriju. Šādus zemes gabalus var izmantot ražošanas cehu izvietošanai, rūpniecības objektu celtniecībai un ekspluatācijai, noliktavu telpu sakārtošanai, inženierinfrastruktūras izvietošanai, pārceļamā uzņēmuma darbības nodrošināšanai kopumā.
Taču zemes nomas līguma nosacījumiem pārceltajiem uzņēmumiem ir sava specifika:
– aizliegta zemes gabala lietošanas tiesību atsavināšana, ieķīlāšana (ķīla);
– aizliegta zemes gabala apakšnoma;
– nomniekam objekti, kuriem zemesgabals tiek iznomāts, jānovieto zemes nomas līgumā noteiktajā termiņā. Ja nomnieks nepilda šo pienākumu, līgums tiek izbeigts vienpusēji neatkarīgi no nomnieka gribas;
– nav pieļaujama valsts vai koplietošanas zemes gabalu noma, ja zemes gabals ir klasificēts kā dabas liegums vai citi dabas aizsardzības mērķi, vēsturiski un kultūras mērķi.
Zemes piešķiršanas pārceltajiem uzņēmumiem tiesiskais regulējums ir balstīts uz vispārīgo zemes likumdošanas normu un īpašu karastāvokļa laikā ieviesto pagaidu noteikumu kombināciju, tai skaitā Ukrainas zemes kodeksu (123., 124., 134.pants; X nodaļas "Pārejas noteikumi" 27.punkts), Ukrainas likumu "Par zemes nomu", Ukrainas ministru pakārtotos aktus, kas reglamentē Ukrainas ministru regulējošos mehānismus. pārvietošana un zemes piešķiršana karastāvokļa laikā.
Tādējādi, no vienas puses, likumdevējs ir izveidojis vienkāršotu mehānismu pārvietotajiem uzņēmumiem piekļuvei zemes resursiem, no otras puses, noteicis ierobežojumu un garantiju kopumu šādu zemes gabalu mērķtiecīgai izmantošanai. Tas ļauj operatīvi atjaunot ražošanu un atbalstīt saimniecisko darbību kara laikā, nezaudējot kontroli pār valsts un komunālo zemju izmantošanu.
